LEGE nr. 78 din 24 iunie 2014privind reglementarea activității de voluntariat în România
|
EMITENT |
· PARLAMENTUL |
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 469 din 26 iunie 2014
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articolul 1
(1) Prezenta lege reglementează participarea
persoanelor fizice la activitățile de voluntariat desfășurate în folosul altor
persoane sau al societății, organizate de persoane juridice de drept public sau
de drept privat fără scop lucrativ, precum și la cele organizate de întreprinderi
sociale sau întreprinderi sociale de inserție.
(la 16-07-2022, Alineatul (1) din Articolul 1 a fost modificat de Punctul 1,
Articolul I din LEGEA nr. 211 din 12 iulie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL
nr. 698 din 13 iulie 2022 )
(2) Voluntariatul este un factor important în crearea
unei piețe europene competitive a muncii și, totodată, în dezvoltarea educației
și formării profesionale, precum și pentru creșterea solidarității sociale.
Articolul 2
(1) Statul român recunoaște valoarea socială a
activităților de voluntariat ca expresie a cetățeniei active, a solidarității
și responsabilității sociale, precum și valoarea profesională ca expresie a
dezvoltării personale, profesionale, interculturale și lingvistice a
persoanelor care desfășoară aceste activități.
(2) Statul susține dezvoltarea mișcării de voluntariat la nivel local, național și internațional, cu respectarea independenței și diversității acesteia, în scopul îndeplinirii sale artistice și culturale, sportive și recreative, educaționale, științifice, de cercetare, de tineret, de reprezentare, de mediu, de sănătate, sociale, de solidaritate, de dezvoltare comunitară, de ajutor umanitar, civic și filantropic și altele asemenea.
(3) Statul român sprijină dezvoltarea voluntariatului
prin toate instituțiile sale care activează în domenii în care se desfășoară
activități de voluntariat potrivit legii.
Articolul 3
În sensul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos au următoarele
semnificații:
a) voluntariatul reprezintă participarea voluntarului persoană fizică la
activități de interes public desfășurate în folosul altor persoane sau al
societății, organizate de către persoane juridice de drept public sau de drept
privat, fără remunerație, individual sau în grup;
b) activitatea de interes public reprezintă activitatea desfășurată în domenii
precum: arta și cultura, sportul și recreerea, educația și cercetarea,
protecția mediului, sănătatea, asistența socială, religia, activismul civic,
drepturile omului, ajutorul umanitar și/sau filantropic, dezvoltarea
comunitară, dezvoltarea socială;
c) organizația-gazdă este persoana juridică de drept public sau de drept
privat, fără scop lucrativ, ori întreprinderea socială sau întreprinderea
socială de inserție, care organizează și administrează activități de
voluntariat;
(la 16-07-2022, Litera c) din Articolul 3 a fost modificată de Punctul 2,
Articolul I din LEGEA nr. 211 din 12 iulie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL
nr. 698 din 13 iulie 2022 )
d) contractul de voluntariat reprezintă convenția încheiată între un voluntar
și organizația-gazdă, în temeiul căreia prima parte se obligă să presteze o
activitate de interes public, fără a fi remunerată, iar cea de-a doua se obligă
să ofere o activitate adecvată solicitării sau pregătirii voluntarului;
e) voluntarul este orice persoană fizică, fără deosebire de rasă, origine
etnică, religie, sex, opinie, apartenență politică, care a dobândit capacitate
de muncă potrivit legislației în domeniul muncii și desfășoară activități de
voluntariat;
f) beneficiarul activității de voluntariat este persoana fizică, alta decât
soțul/soția și copiii, sau persoana juridică în folosul căreia se desfășoară
activitatea de voluntariat;
g) coordonatorul voluntarilor este voluntarul sau angajatul organizației-gazdă,
care îndeplinește sarcinile legate de coordonarea și administrarea activității
voluntarilor.
Articolul 4
Prezenta lege se fundamentează pe următoarele principii:
a) participarea ca voluntar, activitate de interes public, neremunerată și
bazată pe o decizie liber consimțită a voluntarului;
b) implicarea activă a voluntarului în viața comunității;
c) desfășurarea voluntariatului cu excluderea remunerației din partea
beneficiarului activității;
d) participarea persoanelor la activitățile de voluntariat, pe baza egalității
de șanse și de tratament, fără discriminări;
e) activitatea de voluntariat nu substituie munca plătită;
f) caracterul de interes public al activității de voluntariat.
Articolul 5
Activitățile de voluntariat izolate, sporadic prestate, în afara raporturilor
cu persoanele juridice prevăzute la art. 1, din rațiuni familiale, de prietenie
sau de bună vecinătate nu fac obiectul prezentei legi.
Articolul 6
Autoritățile administrației publice sprijină derularea activităților de
voluntariat prin includerea în strategiile de dezvoltare locală sau națională a
unor capitole distincte despre rolul voluntariatului ca resursă de dezvoltare a
bunăstării sociale, și nu ca modalitate de reducere a cheltuielilor, precum și
modul de sprijinire a voluntariatului pentru atingerea priorităților locale sau
naționale.
Articolul 7
(1) Autoritățile administrației publice locale susțin
voluntariatul ca metodă recunoscută prin care cetățenii pot participa activ la
activități de voluntariat în comunitățile lor, metodă ce le permite acestora să
abordeze probleme legate de acțiuni umanitare, mediu înconjurător, probleme
sociale, și altele asemenea.
(2) Autoritățile administrației publice locale se întâlnesc anual cu reprezentanții legali ai organizației-gazdă, pe raza unităților administrativ-teritoriale pe care le conduc, în vederea organizării unei cooperări efective în activitățile de interes public desfășurate de către voluntari, precum și în vederea promovării, la nivel local, a acestor activități, a rezultatelor și impactului social survenit.
(3) Autoritățile administrației publice locale
promovează și susțin organizarea de evenimente cu ocazia Zilei Internaționale a
Voluntariatului, în data de 5 decembrie a fiecărui an.
Articolul 8
(1) Activităților de voluntariat organizate în afara
României de către organizații-gazdă de naționalitate română, în parteneriat cu
organizații din țara respectivă, desfășurate în temeiul unui contract de
voluntariat semnat în România, le sunt aplicabile prevederile prezentei legi.
(2) Voluntarilor cetățeni străini le este garantată
rezidența pe teritoriul statului român pe durata contractului de voluntariat,
în limitele și condițiile impuse de legislația privind regimul străinilor în
România.
Articolul 9
(1) Activitatea de voluntariat se desfășoară în urma
unei cereri din partea organizației-gazdă, prin care aceasta își manifestă
disponibilitatea de a colabora cu voluntari. Organizația-gazdă are
posibilitatea de a refuza motivat cererea unui candidat de a deveni voluntar,
în condițiile prevăzute în statutul acesteia, în funcție de tipul de activitate
desfășurată, și cu respectarea art. 4 lit. c).
(2) Cererea emisă de organizația-gazdă persoană juridică de drept public, prin care este manifestată disponibilitatea de a colabora cu voluntari, se realizează printr-un anunț public.
(3) Organizația-gazdă oferă instruire inițială cu
privire la:
a) structura, misiunea și activitățile organizației-gazdă;
b) drepturile și responsabilitățile voluntarului;
c) regulamentele interne care reglementează implicarea voluntarului.
(4) Organizația-gazdă poate oferi voluntarilor, în
condițiile legislației din domeniul educației și formării profesionale, cursuri
de instruire, formare și pregătire profesională în domeniul în care aceasta
activează.
Articolul 10
(1) Este interzis, sub sancțiunea anulabilității, să
se încheie contract de voluntariat în scopul de a evita încheierea unui
contract individual de muncă sau, după caz, a unui contract civil de prestări
de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros pentru efectuarea
prestațiilor respective.
(2) Activitatea de voluntariat se consideră experiență profesională și/sau în specialitate, în funcție de tipul activității, dacă aceasta este realizată în domeniul studiilor absolvite.
(3) Pe durata perioadei activității de voluntariat, precum și la încheierea activității de voluntariat, organizația-gazdă, la cererea voluntarului, eliberează un certificat de voluntariat la care este anexat un raport de activitate. Acestea se întocmesc în limba română dacă au fost emise pe teritoriul României.
(4) Certificatul de voluntariat va conține următoarele
elemente:
a) datele de identificare ale organizației-gazdă care emite certificatul;
b) numărul de înregistrare și data emiterii certificatului;
c) numărul de înregistrare și data contractului de voluntariat;
d) numele, prenumele și datele de identificare ale voluntarului;
e) perioada și numărul de ore de voluntariat;
f) numele și prenumele coordonatorului voluntarilor;
g) numele și prenumele reprezentantului legal al organizației- gazdă;
h) mențiunea „Voluntarul și organizația emitentă sunt responsabili pentru
veridicitatea datelor și informațiilor cuprinse în acest certificat”.
(5) Certificatele de voluntariat sau documentele echivalente eliberate de organizații-gazdă dintr-un alt stat sunt recunoscute în România în măsura în care conțin elementele prevăzute la alin. (4) și sunt prezentate în copie autentificată și traducere legalizată.
(6) Raportul de activitate va conține următoarele
elemente:
a) activitățile de voluntariat prestate;
b) atribuțiile asumate;
c) aptitudinile dobândite.
Articolul 11
(1) Voluntariatul se desfășoară pe baza unui contract
încheiat în formă scrisă, în limba română, între voluntar și organizația-gazdă.
Obligația de încheiere a contractului de voluntariat în formă scrisă revine
organizației-gazdă. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a
contractului.
(2) În cazul încheierii contractului de voluntariat cu un cetățean străin, organizația gazdă poate să-i pună acestuia la dispoziție un interpret.
(3) Organizația-gazdă este obligată ca, anterior începerii activității de voluntariat, să înmâneze voluntarului un exemplar din contractul de voluntariat.
(4) Anterior începerii activității, contractul de voluntariat se înregistrează în registrul de evidență a voluntarilor ținut de organizația-gazdă.
(5) Contractul de voluntariat este însoțit obligatoriu de fișa de voluntariat și fișa de protecție a voluntarului.
(6) Contractul de voluntariat trebuie să conțină
următoarele clauze:
a) datele de identificare ale părților contractante;
b) descrierea activităților pe care urmează să le presteze voluntarul;
c) timpul și perioada de desfășurare a activității de voluntariat;
d) drepturile și obligațiile părților;
e) stabilirea cerințelor profesionale, a abilităților sociale, intereselor de
dezvoltare, a celor de sănătate, confirmate prin certificate de sănătate sau
alte documente;
f) condițiile de reziliere a contractului.
(7) Contractul de voluntariat încetează în următoarele
condiții:
a) la expirarea termenului stabilit în contract, respectiv la data la care
prestațiile care fac obiectul contractului au fost executate;
b) de comun acord;
c) când organizația-gazdă își încetează activitatea;
d) prin denunțare unilaterală, în condițiile art. 21;
e) în caz de reziliere a contractului.
(8) Fișa de voluntariat conține descrierea în detaliu a tipurilor de activități pe care organizația-gazdă și voluntarul au convenit că acesta din urmă le va desfășura pe parcursul contractului de voluntariat.
(9) Fișa de protecție a voluntarului conține instrucțiuni cu privire la desfășurarea activității acestuia, cu respectarea prevederilor legale în domeniul securității și sănătății în muncă. Pentru activități ce ies din domeniul de acoperire al fișei de protecție a voluntarului, organizatorii activității vor apela la inspectoratele teritoriale de muncă ce vor pune la dispoziția acestora instrucțiuni de securitate a muncii specifice activității respective.
(10) Organizația-gazdă este obligată să țină evidența
voluntarilor, a duratei și a tipului activităților desfășurate și evaluării
voluntarilor, pe baza criteriilor stabilite în regulamentul intern.
Articolul 12
Contractul de voluntariat trebuie să conțină minimum următoarele drepturi ale
voluntarului:
a) dreptul de a desfășura activitatea de voluntariat în concordanță cu
capacitatea și disponibilitatea acestuia;
b) dreptul de a solicita organizației-gazdă eliberarea certificatului de
voluntariat însoțit de raportul de activitate;
c) dreptul la confidențialitate și protecția datelor personale;
d) dreptul la timp liber corespunzător cu activitatea de voluntariat.
Articolul 13
(1) Contractul de voluntariat trebuie să conțină
următoarele obligații ale voluntarului:
a) obligația de a presta o activitate de interes public, fără remunerație;
b) obligația unei conduite complementare cu obiectivele generale ale
voluntariatului – îmbunătățirea calității vieții și reducerea sărăciei,
dezvoltare sustenabilă, sănătate, prevenirea și gestionarea efectelor
dezastrelor, incluziunea socială și, totodată, lupta împotriva excluderii
sociale și discriminarea;
c) obligația voluntarului de a îndeplini sarcinile prevăzute în fișa de
voluntariat, precum și respectarea instrucțiunilor stipulate în fișa de
protecție a voluntarului;
d) obligația de a păstra confidențialitatea informațiilor la care are acces în
cadrul activității de voluntariat, pe perioada desfășurării contractului de
voluntariat și pe o perioada de 2 ani după încetarea acestuia;
e) obligația de a anunța indisponibilitatea temporară de a presta activitatea
de voluntariat în care este implicat.
(2) Răspunderea voluntarului în astfel de situații se
angajează potrivit regulilor stabilite în legislația în vigoare și în
regulamentele interne ale organizației-gazdă.
Articolul 14
Contractul de voluntariat trebuie să conțină următoarele drepturi ale
organizației-gazdă:
a) dreptul de a stabili organizarea și funcționarea activității de voluntariat;
b) dreptul de a iniția conținutul fișei de voluntariat, pe care o adaptează la
solicitarea și pregătirea voluntarului, precum și la tipul de activități de
voluntariat desfășurate de către organizația- gazdă;
c) dreptul de a exercita controlul asupra modului de implementare a fișei de
voluntariat prin coordonatorul de voluntari;
d) dreptul de a constata abaterile voluntarului, raportate la clauzele
stabilite în contractul de voluntariat, fișa de voluntariat și/sau în fișa de
protecție a voluntarului.
Articolul 15
(1) Contractul de voluntariat trebuie să cuprindă
următoarele:
a) obligația organizației-gazdă de a asigura desfășurarea activităților sub
conducerea unui coordonator de voluntari, cu respectarea condițiilor legale
privind securitatea și sănătatea în muncă, în funcție de natura și de
caracteristicile activității respective;
b) posibilitatea organizației-gazdă de a suporta cheltuielile de hrană, cazare
și transport pentru voluntar în desfășurarea activității sale de voluntariat,
în limita sumelor alocate cu această destinație. Voluntarul poate renunța la
cheltuielile de hrană, cazare și transport printr-o declarație pe propria
răspundere, aprobată de conducerea organizației-gazdă;
c) posibilitatea organizației-gazdă de a suporta alte cheltuieli ocazionate de
desfășurarea activității de voluntariat, cu excepția celor aferente muncii
prestate de către voluntar în limita sumelor alocate cu această destinație.
Voluntarul poate renunța la cheltuielile mai sus menționate printr-o declarație
pe propria răspundere, aprobată de conducerea organizației-gazdă.
(2) La solicitarea voluntarului, organizația-gazdă
poate încheia contract de asigurare împotriva riscurilor de accident și de
boală sau a altor riscuri ce decurg din natura activității, în funcție de
complexitatea activității la care participă acesta și în limita sumelor alocate
cu această destinație.
(la 17-10-2016, Articolul 15 a fost modificat de ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr.
175 din 7 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 812 din 14
octombrie 2016 )
Articolul 16
În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează
coordonatorului voluntarilor, numit în condițiile art. 3 lit. g). În situația
în care, prin desfășurarea activităților de voluntariat, se cauzează prejudicii
unor terțe persoane, organizația-gazdă va răspunde solidar cu voluntarul, în
condițiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost
determinate de culpa exclusivă a voluntarului.
Articolul 17
Executarea obligațiilor contractuale ce revin voluntarului nu se poate face
prin reprezentare.
Articolul 18
Răspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a contractului
de voluntariat este supusă prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil,
republicată, cu modificările ulterioare.
Articolul 19
Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent
de voința părților, o situație de natură să îngreuneze executarea obligațiilor
ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situația face
imposibilă executarea contractului, acesta încetează de plin drept.
Articolul 20
(1) Negocierea sau renegocierea contractului de
voluntariat se va face la cererea scrisă a uneia dintre părți, în condițiile
stabilite prin contractul de voluntariat.
(2) La negocierea clauzelor și la încheierea
contractelor de voluntariat părțile sunt egale și libere.
Articolul 21
Denunțarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc la inițiativa
oricăreia dintre părți, care se comunică și se motivează în scris. Condițiile
denunțării se stabilesc prin contractul de voluntariat, termenul de preaviz
fiind de 15 zile.
Articolul 22
(1) Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea,
executarea sau încetarea contractului de voluntariat se soluționează pe cale
amiabilă sau prin procedura de mediere, iar, în caz de nesoluționare, de către
instanțele civile.
(2) Acțiunile izvorâte din contractul de voluntariat
sunt scutite de taxă de timbru.
Articolul 23
La concursurile organizate pentru ocuparea posturilor, dacă doi sau mai mulți
candidați obțin punctaje egale, autoritățile și instituțiile publice și
angajatorii persoane fizice sau juridice pot acorda punctaj suplimentar
candidaților care prezintă unul sau mai multe certificate de voluntariat
obținute din activități de voluntariat, eliberate în condițiile prevăzute de
prezenta lege, în situația în care acestea constituie criterii de selecție.
Articolul 24
Dispozițiile prezentei legi nu se aplică personalului din cadrul serviciilor de
urgență voluntare constituite conform legii, precum și persoanelor cărora le
sunt aplicabile dispozițiile legale privitoare la prestarea serviciului militar
pe bază de voluntariat.
Articolul 25
Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la publicarea în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Articolul 26
La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea voluntariatului
nr. 195/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 276
din 25 aprilie 2007.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea
prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României,
republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALERIU-ȘTEFAN ZGONEA
PREȘEDINTELE SENATULUI
CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU
București, 24 iunie 2014.
Nr. 78.